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轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

更新時(shí)間 : 2015-05-30

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向,,改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)(80.83,,-3.18, -3.79%)以來,,我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了長足發(fā)展,,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了明顯提高。當(dāng)前,,我國正處在全面建成小康社會(huì),、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),,是現(xiàn)實(shí)與歷史的重大任務(wù)。


   (一)隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),、改革進(jìn)入深水區(qū),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化,,依靠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為迫切,。


    其一,應(yīng)對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn),,必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。近些年來我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快推進(jìn),但各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累和聚集,。比如,,農(nóng)業(yè)資源偏緊和農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化的制約日益突出;農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出,;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益突出,;農(nóng)業(yè)比較效益低與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品(28.00, 1.35,, 5.07%)價(jià)格倒掛的矛盾日益突出,。這些矛盾和問題都可能不是短期內(nèi)出現(xiàn)的暫時(shí)現(xiàn)象,都帶有明顯的階段性特征,。要解決上述矛盾和問題,,必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。


    其二,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,,迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。近些年來,我國農(nóng)業(yè)雖然保持了增糧增收的好勢(shì)頭,,但是數(shù)量與質(zhì)量,、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出,、成本與效益,、生產(chǎn)與環(huán)境、當(dāng)前與長期等方面的矛盾也日益突顯,??傮w上來看,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存,。只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,,才能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益,,才能使農(nóng)業(yè)成為有前途,、有吸引力的產(chǎn)業(yè)。


    其三,,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,,還面臨著難得的機(jī)遇和有利條件。一是當(dāng)前我國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了保障,。二是國家糧食安全新戰(zhàn)略的全面實(shí)施,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式留出了余地,。三是居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式增添了動(dòng)力。四是國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足,,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了條件,。當(dāng)前,全球谷物市場(chǎng)供求形勢(shì)總體上產(chǎn)大于需,,大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存消費(fèi)比均處于歷史最高水平,,為更好地統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)可能和操作空間,。


   (二)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,,要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,以科技為引領(lǐng),,以法治為保障,。在這一過程中,,要根據(jù)市場(chǎng)需求變化和資源稟賦特點(diǎn),科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,、生產(chǎn)優(yōu)先和區(qū)域布局,,在確保“谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全”的前提下,,不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu),。


    第一,要更加注重提高糧食產(chǎn)能,,挖掘糧食生產(chǎn)潛力,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,要堅(jiān)持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù),。一方面,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量是前提,。要始終繃緊糧食安全這根弦,,把飯碗牢牢端在自己手里。要把最基本最重要的谷物,、口糧保住,,在這個(gè)前提下,要統(tǒng)籌兼顧棉油糖,、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量效益并重,實(shí)現(xiàn)更均衡更全面的發(fā)展,。另一方面,,提升糧食產(chǎn)能是根本。要堅(jiān)持“一穩(wěn),、兩?!钡幕疽螅€(wěn)定糧食播種面積特別是谷物播種面積,,保護(hù)調(diào)動(dòng)好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和主產(chǎn)區(qū)政府重農(nóng)抓糧兩個(gè)積極性,。


    第二,要更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,,提升食品質(zhì)量安全水平?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè),要讓消費(fèi)者吃飽吃好,、吃得安全放心,,要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓,。一方面,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。要繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,加強(qiáng)源頭治理,,規(guī)范生產(chǎn)過程,,著力打造一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。另一方面,,不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,。要按照中央的部署和要求,抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,,啟動(dòng)追溯管理信息平臺(tái)建設(shè),,完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)制,加大綜合執(zhí)法與專項(xiàng)整治力度,,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。


    第三,要更加注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)高效新品種,,推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng),,提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平,,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。二是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位,,推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營,、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展,培育種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,,建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。三是要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向,推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn),,提高規(guī)模經(jīng)營效益,。四是要提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率?! ?nbsp;
   

    第四,,要更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。一方面,,要切實(shí)加大耕地、水,、草原,、水域?yàn)┩康缺Wo(hù)力度,堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度,,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),,提高資源利用效率。另一方面,,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理,,加大治土治水治環(huán)境力度,降低農(nóng)地開發(fā)利用強(qiáng)度,,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù),,嚴(yán)格管制濫用亂用農(nóng)業(yè)投入品,,凈化,、修復(fù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境。


    第五,,要更加注重適應(yīng)市場(chǎng)需求和資源條件,,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)變化,、滿足市場(chǎng)需求,,必須立足資源稟賦條件、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),,通過進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,,優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能等,,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。


    與此同時(shí),還要更加注重利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。不僅要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,還要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放政策體系,要抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,,積極參與農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)與合作,。


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